PFI täielik vorm - erafinantseerimise algatus
PFI täielik vorm tähistab erarahastamise algatust. Private Finance Initiative on viis, kuidas avaliku sektori projekte rahastatakse erasektori investorite investeeringute kaudu. Sel põhjusel on PFI kahe sektori vaheliste suhete tõttu tuntud ka avaliku ja erasektori partnerlusena. See kaob vajadus valitsuse viivitamatute investeeringute järele avalike projektide ehitamiseks, käitamiseks ja hooldamiseks ning seeläbi vähendatakse nii projekti kui ka tulevaste maksumaksjate koormust.
Funktsioonid
Järgmiste tunnuste olemasolu võib olemasolu tuvastada.
- See on lepinguline kokkulepe erasektori asutuse ja erasektori investorite konsortsiumi vahel.
- Põhiomadus on see, et see kasutab avalike projektide ja teenuste rahastamiseks erarahastamist (st erasektori võlga ja tagatud omakapitali).
- Erasektori konsortsium teostab avalike projektide ja rajatiste ehitamist, käitamist ja hooldust.
- Vastutasuks osutatud teenuste eest makstakse konsortsiumile osutatud teenuste kvoodi eest tasu selle alusel, kas need vastavad toimivusstandarditele.
Reguleerimisala
Milliseid projekte saab erarahastamise algatuse raames ette võtta?
- Infrastruktuuriprojektid üldsusele
- Avalikud rajatised
Kuidas erarahastamise algatus töötab?
- Sellisel juhul sõlmib avaliku sektori ametiasutus kõigepealt lepingu eriotstarbelise sõidukiga (SPV), mis on põhimõtteliselt erasektori ettevõtjate konsortsium. SPV-d kuuluvad erieesmärgil tehtud erasektori investoritele.
- Konsortsiumi käsutuses olevaid vahendeid kasutatakse projekti ehitamiseks ja üldiseks hoolduseks. Kui projekt on pooleli, võib SPV aidata avaliku sektori ja rajatise pakkuja vahel lepingu muutmisel ning selle teenuse eest võib ta nõuda lisatasusid.
- Lepingute ametiaeg on tavaliselt 25–30 aastat, sõltuvalt iga projekti nõuetest ja laadist. Projekti ametiajal võtab SPV ette tööd ja avaliku sektori ametiasutused maksavad talle tasu ilma teenusteta, tasudeta. See tähendab, et avaliku sektori asutus määrab SPV-ga saavutatavate tulemuste kohta teatavad väljundspetsifikatsioonid.
- Kui teatavad standardid, mida SPV ei ole täpsustanud, on vastav osa tasude ootel, kuni sellised standardid on täidetud.
- Kui SPV ei paranda aja jooksul standardeid, võib avaliku sektori asutus lepingu lõpetada ja projekti ise omandada.
Näited
See hõlmab selliseid infrastruktuuriprojekte nagu maanteed, teemaksud, sõiduteed, sillad, raudteed, lennujaamad jne. Lisaks ei piirdu PFI korraldamine üksnes infrastruktuuriprojektidega, vaid võib laieneda ka avalike rajatiste pakkumisele, näiteks vee- ja reoveemajanduse ehitamine , koolid, kolledžid, haiglad ja spordirajatised.
Seega, kui avalik sektor sõlmib avaliku sektori projekti väljatöötamiseks erasektoriga lepingu, võib seda nimetada PFI-ks.
Kasu
Mudel pakub järgmisi eeliseid.
- Enne PFI mudeli olemasolu pidid valitsused tegema investeeringuid avalikesse projektidesse kas omavahendite kaudu või kogudes laenudelt raha ja makstes selliste laenude eest intresse. Samuti pidid nad tööde tegemiseks määrama töövõtjad. Kuid see välistab valitsuse investeeringute vajaduse.
- On täheldatud, et PFI mudelid võimaldavad projektid õigeaegselt lõpule viia.
- Projektide ehitamise ja hooldamisega seotud riskid lasuvad avaliku sektori asemel erasektoril.
- Mudel on pikas perspektiivis kasulik nii era- kui ka avalikule sektorile, kuna nad saavad jagada ressursse ja asjatundlikkust ning luua head suhted kahe sektori vahel.
Piirangud
On mõned piirangud, mis on järgmised.
- See nõuab intressi maksmist koos tagasimaksetega, mille koormus võib lõpuks maksumaksjatele üle minna.
- Võib juhtuda, et erasektori töövõtjad ei vasta projekti elluviimisel ettenähtud ohutusstandarditele ja nõutavale kvaliteedile.
- Mõnikord antakse projekte mitte ainult ehitamiseks, vaid ka pärasthoolduseks. See mitte ainult ei suurenda projekti maksumust, vaid võib tulevikus ka maksumaksjatele lisakoormust tekitada.
Järeldus
Selle asemel, et järgida varasemat tava otseinvesteeringute tegemisel ning avalike projektide ehitamisel ja käitamisel, järgivad valitsused sageli PFI kokkuleppeid. Seeläbi luuakse suhe era- ja avaliku sektori vahel ning see viib avalike projektide õigeaegse lõpuleviimiseni.
